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　第一：鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
　　附加值比較低的鋼材占了60%以上，而電廠，鍋爐廠，機(jī)械制造等行業(yè)所需的高檔鋼材要大量進(jìn)口。究其深層次的原因則在于鋼鐵企業(yè)規(guī)模太小，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)所要求的產(chǎn)量水平，也不具備創(chuàng)新能力。所以，鋼鐵業(yè)發(fā)展的結(jié)果是進(jìn)口大量礦石，加工成低檔鋼材之后又大量出口，消耗了寶貴的資源，造成煤電的全面緊張，留下了污染，只賺到了微不足道的利潤(rùn)。鋼鐵業(yè)的這種超常規(guī)發(fā)展不符合中國(guó)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的總方向。所以，7月20日國(guó)務(wù)院公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，實(shí)行鋼鐵新政，是極為有意義的。其中提出的合理控制生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)集中度優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)等對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展都有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。
　　第二：現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)行情
　　積極的財(cái)政政策使中國(guó)率先走出了金融危機(jī)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題依然突出，保增長(zhǎng)、控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)方針下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩明顯。鋼鐵行業(yè)的原材料居高不下，資金短缺、融資成本高漲，市場(chǎng)平淡，這是前所未有的新局面。
　　第三：消耗原材料比較大
　　每生產(chǎn)一噸鋼所用的礦石、煤炭、電力等資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至世界平均水平。而且，隨著這些年鋼鐵業(yè)發(fā)展，一些地方大煉鋼鐵，單位鋼材消耗資源量在遞增。